ФРГ и ГДР: соревнование двух экономических систем. Образование фрг и гдр

Вторая мировая война (1939-1945 гг.), с которой нацистское государство связывало достижение всеевропейского господства и устранение противостояния с СССР , окончилась для Германии полным военным и политическим поражением. После военной капитуляции (8 мая 1945 г.) прежнее германское государство и номинально, и практически прекратило свое существование. Власть в стране и все функции управления перешли к военной администрации оккупировавших Германию держав.

В продолжение переходного периода (1945-1949 гг.) восстановление германской государственности было осложнено, во-первых, разрушительными последствиями войны, во-вторых, нарастанием противоречий между прежними союзниками по вопросам о будущем государственно-политическом устройстве Европы, в том числе Германии. Это привело в итоге к расколу Германии и к установлению на десятилетия особого оккупационного режима, подразумевавшего ограниченный суверенитет вновь образованных германских государств.

Принципы послевоенного устройства Германии были определены решениями Крымской и, главное. Потсдамской конференциями государств-союзников (СССР, США и Великобритании). Они были поддержаны Францией и рядом других стран, находившихся в состоянии войны с Германией. Согласно этим решениям, в Германии должно было быть полностью разрушено тоталитарное государство: запрещалась НСДАП и все связанные с нею организации, большинство карательных учреждений райха (включая СА, СС и службы СД) были объявлены преступными, распускалась армия, отменялись расовые законы и акты политического значения. В стране должны были последовательно проводиться денацификация, демилитаризация и демократизация. Дальнейшее решение «германского вопроса», включая подготовку мирного договора , отдавалось в руки Совета министров иностранных дел государств-союзников.

5 июня 1945 г. государства-союзники обнародовали Декларацию о поражении Германии и об организации нового порядка управления. Страна подразделялась на 4 оккупационные зоны, которые отдавалась под администрацию Великобритании (наибольшая по территории зона), США, СССР и Франции; совместному управлению подлежала столица – Берлин. Для решения общих вопросов образовался союзный Контрольный совет из главнокомандующих четырех оккупационных армий, решения в котором принимались бы по принципу единогласия. В каждой зоне создавалось собственное управление по типу военного губернаторства. На губернаторов возлагались все вопросы восстановления гражданской жизни, осуществления политики денацификации и демилитаризации, а также преследования нацистских преступников, возвращения ранее насильственно перемещенных лиц и военнопленных всех национальностей.

После установления военной администрации во всех зонах была разрешена деятельность политических партий демократического направления. Новые партии должны были сыграть основную роль в восстановлении государственных структур и в политической организации населения (хотя и в разных целях с позиций СССР и западных держав). В восточной зоне оккупации (СССР) доминирующей политической силой стали возродившиеся Социал-демократическая и Коммунистическая партии. Под давлением советской администрации и под руководством лидеров, находившихся в годы войны в СССР, они слились в Социалистическую единую партию Германии (апрель 1946 г.), поставившую целью установление в стране социалистического государства в духе революционного марксизма и при полном социальном переустройстве страны по советскому образцу. В оккупационных зонах западных держав во главе политических процессов стала вновь образовавшаяся партия – Христианско-демократический союз (июнь 1945 г.); в Баварии аналогичным по направленности объединением стал Христианско-социальный союз (январь 1946 г.). Эти партии стояли на платформе демократического республиканизма, создания общества социального рыночного хозяйства, основанного на частной собственности . Одновременно возродилась в западных зонах и Социал-демократическая партия Германии (июнь 1946 г.).

Расхождения политических курсов партий восточной и западной зон, очевидно вело к гражданскому противостоянию в стране. В условиях резкого расхождения военно-политических целей СССР и США в Европе, их позиций по поводу судьбы Германии (США предполагали политическое дробление страны на несколько самостоятельных земель, СССР – создание единого государства «народной демократии ») такое противостояние вылилось бы в новую мировую войну. Поэтому ситуация предопределила государственный раздел Германии, создание на территории бывшего райха (в границах 1937 г.; согласно основополагающим решениям союзнических конференций все «новоприобретения» отторгались от страны, кроме того, Силезия и Восточная Пруссия отошли к Польше и СССР) двух новых государств.

Образование ФРГ и ГДР

В течение 1945 – 1948 гг. западные зоны консолидировались. В них были проведены реформы административного устройства. В 1945 г. было восстановлено деление на исторические земли, под контролем военных властей возрождены местные представительные органы – ландтаги и земельные правительства . Объединение английской и американской зон оккупации (в т. н. Бизонию ) в декабре 1946 г. подвело к формированию объединенного органа власти и управления. Таким стал Экономический совет (май 1947 г.), избиравшийся ландтагами и полномочный принимать общие финансово-экономические решения. В связи с распространением американского «плана Маршалла» (предусматривавшего финансово-экономическую помощь разоренной Европе) на Германию эти решения приобрели для западных зон все более объединяющее значение. (И одновременно проведение «плана Маршалла» способствовало отъединению восточной зоны, поскольку правительство СССР отвергло его). В Бизоний оформился Совет земель – своего рода вторая правительственная палата, а также Верховный суд; по сути, функции центральной администрации выполнял Административный совет, подконтрольный Экономическому совету и Совету земель.

Дальнейшие расхождения между западными союзниками и СССР по поводу послевоенного устройства Германии, различие первых экономических реформ на Востоке и на Западе Германии предопределило курс западных союзников на государственное обособление западных зон. В феврале-марте и в апреле-июне 1948 г. на Лондонских конференциях 6 стран-союзников (США, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург) было принято политическое решение о создании особого Западногерманского государства. В 1948 г. к Бизоний была присоединена французская зона оккупации (образовалась т.н. «Тризония»). В июня 1948 г. в западногерманских землях была проведена собственная денежная реформа. 1 июля 1948 г . военные губернаторы западных держав провозгласили условия образования Западногерманского государства (согласно особой инструкции в адрес группы по подготовке конституции , начавшей работу в августе 1948 г., западное государство должно было стать федеральным). В мае 1949 г. завершился процесс обсуждения и одобрения разработанной западногерманской конституции. На очередной сессии Совета министров иностранных дел государств-победителей (май-июнь 1949 г.) раскол стал как бы официально признанным.

Закрепленный Конституцией федерализм подразумевал, что отдельные германские земли пользовались ограниченным суверенитетом, имели свои конституции, свои представительные и правительственные органы, свое законодательство (в установленных Конституцией пределах), но «федеральное право имеет перевес над правом земель» (ст. 31). Субъектом международных отношений выступала ФРГ в целом. Конституционное устройство земель обязано было соответствовать принципам Боннской конституции. К сфере исключительной компетенции федерации относились внешние сношения, оборона, гражданство , основы финансово-экономической системы, транспорт и связь, торговля и промышленность. Остальное считалось сферой конкурирующего законодательства (т.е. земли могли законодательствовать в других сферах при отсутствии федеральных постановлений). За землями закреплялась обязанность исполнять федеральные законы как свои собственные – т. е. посредством той же администрации. Из старых германских порядков XIX в. было перенесено право экзекуции – принуждения со стороны федерации в отношении какой-либо земли.

Конституция ГДР 1949 г. установила основные принципы организации государства: народовластие, политическое доминирование СЕПГ, сочетание законодательных и правительственных полномочий органов демократического представительства. Согласно Конституции за гражданами ГДР признавались демократические свободы (слова, печати, собраний, союзов), оговаривалось равноправие по признакам пола или национальности, за национальными меньшинствами сохранялось право на использование своего языка. Государство брало на себя охрану брака и семьи. Конституция закрепляла и права на собственность, однако оговаривалось, что содержание собственнических прав всецело определяется ее общественным предназначением: «Собственность обязывает» (ст. 22-24). Допускалось принудительное отчуждение собственности в общественных интересах.

Конституция признала формальный политический плюрализм в виде существования нескольких партий. Главенствующей политической силой стала Социалистическая единая партия Германии (1946), продолжившая традиции КПГ; она была и самой массовой общественно-политической организацией (свыше 2 млн. членов). Наряду с нею образовались и партии демократического направления, но несколько специального социального состава: Крестьянская Демократическая партия (1948), объединившая сторонников социалистической кооперации в деревне, Национально-демократическая партия (1948), представлявшая интересы ремесленников и «единоличников», Либерально-демократическая партия (1945) и Христианско-демократический союз (1945), которые главным образом объединили демократическую интеллигенцию. Все эти партии были относительно немногочисленными (не свыше 100 тыс. членов) и участвовали в политическом процессе только под главенством СЕПГ в составе т. н. Национального фронта; места в государственных органах по результатам выборов распределялись на основе установленной партийной квоты (при более чем двойном преимуществе СЕПП.

Верховным органом государственной власти в ГДР была Народная палата . Она избиралась населением (с 21 года) в составе 400 депутатов на 4 года на основе всеобщего избирательного права. Депутатские места распределялись по квоте между партиями (117 мест – СЕПГ, по 52 – другим, остальные прочим общественным организациям – на основании закона 1958 г.). Особенностью было то, что избирались также и заместители депутатов, которые занимали их места, если те переходили на другую работу. Народной Палате принадлежали права законодательства, контроль за деятельностью правительства, вотирование бюджета.

Кроме Народной палаты, первоначально была сформирована и Палата земель – на основе пропорционального представительства 5 земель, образовавших ГДР. Однако в 1952 г. поземельное территориальное деление было уничтожено, образовались новые области (14) и округа (217). Поэтому в декабре 1958 г. Палата земель была упразднена, и парламент стал однопалатным.

Народная палата стояла во главе системы народных представительств областей, округов. Формально будучи провозглашены органами государственной власти на местах, местные представительства были полномочны только обеспечивать общественный порядок, культурно-просветительную деятельность на своей территории, т. е. были обычными органами самоуправления, при том что вышестоящие органы сохраняли права отмены решений нижестоящих.

Главой государства был президент . Он избирался на совместном заседании Народной палаты и Палаты земель (первым президентом ГДР был избран в 1949 г. старейший коммунист В. Пик). Президенту принадлежали важные государственные полномочия: опубликования законов, членство в правительстве, международное представительство, право помилования . С кончиной В. Пика в 1960 г. пост президента был упразднен. Роль коллективного главы государства перешла к Государственному совету, который образовывался Народной палатой на 4 года. Государственному совету поручался также надзор за местными органами власти, он образовывал Национальный совет обороны – особый военно-политический институт, полномочия которого при определенных условиях превышали полномочия любого органа власти, кроме Центрального комитета СЕПГ.

Народная палата также образовывала правительство – Совет министров (в составе председателя, заместителей, министров и др.).Правительство также считалось коалиционным (по партиям), но важные посты вручались только представителям СЕПГ.

В 1968 г. в ГДР была принята новая конституция. Разработана она была по решению VII съезда СЕПГ (1967). В основание новой, по сути, редакции основного закона была положена концепция о «демократии победившего социализма», выдвинутая еще на VI съезде СЕПГ (1963). Общенародный плебисцит 6 апреля 1968 г. утвердил Конституцию (подавляющим большинством в 92% от имеющих право голоса). Позднее, в 1974 г. в Конституцию были внесены дополнительные поправки идеологического значения.

Конституция 1968 г. в целом воспроизвела сложившуюся систему органов государственной власти и управления. «Верховным властным государственным органом ГДР» провозглашалась Народная палата – единственный законодательный орган (ст. 48). Она состояла из 500 депутатов, избираемых на 5 лет всеобщим равным и тайным голосованием. Никаких ограничений (подобным тем, что были в 1949 г., исходя из принципов «классовой демократии» не предполагалось). Полномочия главы государства оставлены были за Государственным советом, в котором возросла роль Председателя Совета, выполнявшего внешнеполитические и организационные функции самостоятельно. Сохранился прежний статус и за правительством. Несколько расширены были права местных народных представительств.

Наиболее детализированными стали конституционные разделы о правах граждан: здесь были декларированы право на участие в политической, социальной и культурной жизни, на занятия культурой, спортом и т. п. Конституция устанавливала централизованное руководство и плановое управление социалистическим хозяйством в качестве определяющего принципа деятельности экономики. Значительная часть новых идейно-политических правоположений Конституции была обусловлена необходимостью согласовать государственно-правовые нормы с международными документами, конвенциями ООН, и не имела реального юридического значения во внутригосударственной жизни.

В середине 1989 г. в силу не вполне ясных внутренних причин ГДР оказалась в глубоком социально-политическом кризисе. Застой в экономике, обусловленный социалистической системой хозяйствования, нарастание диктаторских стремлений в государственной практике СЕПГ, отказ руководства СЕПГ даже от формальной либерализации системы (наподобие «перестройки» в СССР) и в связи с этим охлаждение отношений с СССР и руководством КПСС вызвали общественное недовольство. Начался массовый исход граждан ГДР заграницу, главным образом в Западную Германию. Руководство ЦК СЕПГ стало на путь полицейской диктатуры, что предопределило и дальнейший рост недовольства, и внешнеполитическую изоляцию ГДР. В этих условиях определяющим для судеб Германии стал выдвинутый канцлером ФРГ Колем план (из «10 пунктов») государственно-политического объединения Германии. Развитие событий, однако, несколько видоизменило намеченные планом перспективы. Правительство ГДР и руководство СЕПГ практически потеряло управление государством, по стране прокатились народные демонстрации. Исходя из собственных внешнеполитических интересов, СССР отказался от поддержки самостоятельного германского восточного государства, согласился с предложениями ФРГ и прежних союзников о выводе советских войск и соответствующих материальных компенсациях. При согласии четырех держав (США. Великобритании, Франции и СССР) ГДР и ФРГ слились в единое государство.

Создание новой единой Германии опиралось на специальные договоры между ГДР и ФРГ. В мае 1990 г. был оформлен валютный и социально экономический союз, в августе 1990 г. – государственно-политический. Попытки сохранившей активность части СЕПГ (преобразовавшейся в Партию демократического социализма) отстоять самостоятельность восточной части окончились провалом, т. к. большинство населения не поддержало партию на выборах в местные органы власти. 3 октября 1990 г. ГДР перестала существовать как отдельное государство. На ее территории вошла в силу Конституция ФРГ 1949 г., ставшая общегерманской. Восточная Германия была заново разделена на исторические 5 земель, которые получили все права соответственно Боннской конституции. Народная армия ГДР, службы безопасности, полиция ликвидировались, частично влившись в соответствующие институты ФРГ. Общегерманские выборы (декабрь 1990 г.) принесли победу единому Христианско-демократическому союзу, который вплоть до конца XX в. сохранил в Германии статус правящей партии.

Объединение сделало ФРГ наиболее мощным западноевропейским государством, которое стало играть определяющую роль в структурах объединённой Европы.

Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права. 1999

Государственное устройство

Образование 7 октября 1949 года Германской Демократической Республики явилось актом национальной самопомощи демократических сил Германии . Это был их ответ на раскол Германии , выражением которого явилось создание 7 сентября 1949 года Федеративной Республики, осуществленное вопреки принятым четырьмя великими державами принципам Потсдамского соглашения. В этих условиях провозглашение миролюбивого демократического германского государства стало для немецкого народа вопросом жизненной важности.

При создании ГДР речь шла о том, чтобы сорвать попытки западных держав передать всю Германию в руки возрождавшегося тогда германского империализма и обеспечить демократическим силам Германии прочную государственную основу. Поэтому государственное становление ГДР опиралось на широкое народное движение, охватившее все слои нашего народа.

ГДР - государство, в котором рабочий класс в союзе с классом кооперированных крестьян и другими слоями трудящихся осуществляет политическую власть и ведет к победе дело социализма. Трудящиеся являются хозяевами экономики и государства. Они направляют политическое н экономическое развитие в соответствии с волей и интересами большинства граждан. Важнейшие средства производства - фабрики, полезные ископаемые, средства транспорта н крупные имения - принадлежат народу.

Рабочие и крестьяне осуществляют власть через народные представительства, правительство, органы государственного управления, судебные органы, органы полиции и т. д. Рабоче-крестьянская власть опирается на силы Национального фронта демократической Германии , выставляющего кандидатов в народные представительства и поддерживающего постоянную связь между государственным аппаратом и населением. Помимо этого, граждане имеют широкие права, позволяющие им принимать непосредственное участие в государственной деятельности.

Предпосылкой победы в ГДР социалистических и демократических сил явилось единство рабочего класса, нашедшее свое наиболее яркое воплощение в создании единых профсоюзов и в первую очередь в объединении 21 апреля 1946 года двух партий рабочего класса - Коммунистической партии Германии и Социал-демократической партии Германии - в Социалистическую единую партию Германии .

Германская Демократическая Республика - суверенное государство, решающее независимо, по собственному усмотрению свои внутренние и внешние дела и уважающее права других государств и общепризнанные нормы международного права. Благодаря всестороннему участию населения в решении всех политических и экономических задач, благодаря влиянию, которое население оказывает на законодательство, органы государственного управления и юстиции, в ГДР впервые в истории Германии народ осуществляет свей суверенные права.

ТЕРРИТОРИЯ И НАСЕЛЕНИЕ

Территория Германской Демократической Республики составляет 107 834 квадратных километра. На севере она омывается водами Балтийского моря; на востоке реки Одер и Нейсе образуют границу мира с Польской Народной Республикой. На западе ГДР граничит с Западной Германией ; на юге Рудные горы соединяют ГДР и Чехословацкую Социалистическую Республику. Длина сухопутных границ составляет на востоке 456 километров, на западе - 1381 километр и на юге - 430 километров.

Эльба (1112 км) и Одер (861 км) - самые длинные реки ГДР . Самые высокие горные вершины - Фихтель-берг в Рудных горах (1243 л*) и Броккен в Гарце (1142.и). Южную и юго-восточную часть ГДР занимают средневы-сотные горы, переходящие на севбре в холмистую предгорную полосу и затем в Северо-Германскую низменность. Многочисленные озера, расположенные в районе Берлина и к северу от него, придают местности особый колорит. Территория ГДР покрыта густой современной сетью автомобильных и железных дорог и прорезана внутренними водными магистралями. Наряду с этим все большее значение приобретает воздушное сообщение, осуществляемое государственной организацией «Дейче Люфт-ганза».

В ГДР проживает 17,3 миллиона человек (на 31 декабря 1959 года). Плотность населения составляет сожителей на квадратный километр. Столицей ГДР является Берлин. В демократическом Берлине проживает 1,1 миллиона человек. Территория ГДР делится на 14 округов: Потсдам, Франкфурт-на-Одере и Котбус в земле Бран-денбург; Нейбранденбург, Росток и Шверин в земле Мек-ленбург; Магдебург и Галле в земле Саксония-Ангальт; Эрфурт, Зуль и Гера в земле Тюрингия; Дрезден, Лейпциг и Карл-Маркс-Штадт в земле Саксония. Округа объединяют 24 города окружного подчинения и 192 сельских района с 9556 общинами. 213 общин насчитывают более 10 тысяч жителей каждая, а 11 городов - Берлин, Лейпциг, Дрезден, Карл-Маркс-Штадт, Галле (Заале), Магдебург, Эрфурт, Росток, Цвиккау, Потсдам и Гера - более чем по 100 тысяч. ГДР - высокоразвитая социалистическая индустриальная страна. Доля промышленности, торговли и транспорта в общем объеме совокупного общественного продукта составляет 90,1 процента, сельского и лесного хозяйства - 9,9 процента. 68 процентов всех работающих заняты в промышленности, торговле и на транспорте и 18 процентов - в сельском и лесном хозяйстве.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОСНОВА

Какова основа социалистического строя?

Социалистический строй означает, что эксплуатация человека человеком ликвидирована и трудящиеся сами решают свою судьбу. Монополисты и помещики экспроприированы, их предприятия стали собственностью народа, а земля принадлежит крестьянам. Поэтому монополисты и помещики не могут больше диктовать, каков должен быть размер заработной платы и какова должна быть продолжительность рабочего дня, кого нанять или кого выбросить на улицу. Труд миллионов трудящихся служит отныне не росту личного богатства и могущества отдельных монополистов. Результаты труда поступают в распоряжение самих трудящихся и их общества, рост производства служит увеличению Личного и общественного богатства. Почетом и уважением пользуются те, кто трудится, труд же является и мерилом вознаграждения.

Одной из решающих предпосылок социалистического строя является то, что важнейшие предприятия принадлежат всему народу, а руководят ими представители рабочего класса. В 1960 году доля народных предприятий в общем объеме промышленной продукции ГДР составляла 89,1 процента. В сельском хозяйстве кооперативное производство одержало в 1960 году полную победу.

Такие преобразования возможны лишь в условиях, когда власть находится в руках народа. Руководящую роль осуществляет рабочий класс во главе со своей партией - СЕПГ. В народных представительствах, в государственном аппарате, в органах юстиции и экономике, в научных и культурно-просветительных учреждениях ведущие позиции принадлежат представителям рабочего класса и крестьянства, интеллигенции и других трудящихся слоев.

Такая расстановка политических сил гарантирует планомерное развитие, находящее свое отражение в народнохозяйственных планах, охватывающих всю экономическую, политическую и культурную жизнь. В планах, например, устанавливается, какая доля доходов народных предприятий направляется на строительство новых промышленных объектов, на повышение жизненного уровня трудящихся, на строительство жилья и учреждений культуры, на социальное обеспечение и т. д.

Разумеется, в стране с социалистическим строем внутренняя и внешняя политика характеризуются стремлением к миру и благосостоянию всех людей. Поэтому Народная палата, Государственный совет, правительство ГДР обратились к западногерманским правительственным органам с целым рядом предложений, служащих делу сохранения мира. Однако до тех пор, пока монополисты, наживающиеся на гонке вооружений, и вдохновители политики агрессии пытаются уничтожить этот новый социалистический строй, социалистические государства будут вынуждены содержать оснащенные отличной техникой вооруженные силы для защиты своих народов.

Является ли ГДР правомерным государством?

ГДР - не только правомерйве государство, но и единственное правомерное германское государство. Этот факт вытекает из многих обстоятельств, коренящихся частично в истории, частично в современности. Важнейшие обстоятельства таковы:

В ГДР сделаны единственно правильные выводы из прошлого. Фабриканты оружия и юнкеры, несущие ответственность за развязывание двух мировых войн, были экспроприированы. Вместе с ними лишились власти и милитаристы. Государственная власть с тех пор находится в руках рабочих и крестьян, заключивших прочный, надежный союз с другими трудовыми слоями населения. Здесь, следовательно, впервые был осуществлен демократический принцип «Вся государственная власть исходит от народа». Во главе государства стоят политические деятели, которые - будучи сами трудящимися - всю свою жизнь борются за интересы трудового народа.

Зафиксированные в Потсдамском соглашении принципы антигитлеровской коалиции, за осуществление которых миллионы людей многих стран мира отдали свою жизнь в борьбе с германским милитаризмом и фашизмом, стали в ГДР действительностью. Борьба за сохранение мира является главным содержанием политики ГДР . Об этом свидетельствует, например, обращение председателя Государственного совета ГДР Вальтера Ульбрихта к правительству ФРГ от 18 декабря 1960 года. В этом обращении боннскому правительству предложено договориться с ГДР о сохранении мира вначале на 10 лет. Тем самым были бы созданы предпосылки для мирного воссоединения и для проведения мирной политики объединенной Германии . Так благодаря своей мирной политике ГДР вселяет уверенность в каждого немца, что она является надежным оплотом < мирного будущего для него и его детей. Уже одно это делает ГДР единственно правомерным германским государством. Правомерность ГДР выражается также в ее суверенитете. Все свои внутренние и внешние вопросы республика решает самостоятельно, без вмешательства извне. На территории ГДР нет оккупационных войск, в то время как в Западной Германии они располагают предельно широкими правами. Участие в Варшавском договоре никоим образом не затрагивает суверенитета ГДР . Поэтому республика смогла внести 150 предложений, направленных на мирное воссоединение Германии . А западногерманскому правительству Боннским и Парижским соглашениями запрещаются какие бы то ни было самостоятельные действия в отношении воссоединения. Поэтому ГДР - единственное германское государство, имеющее реальную программу воссоединения и проводящее национальную политику.

Развитие ГДР отвечает демократическим принципам международного права, а ее политика - Уставу ООН.

Председатель Государственного совета ГДР Вальтер Ульбрихт отметил в программном заявлении Государственного совета, сделанном в Народной палате 4 октября 1960 года:

«Тот, кто сомневается в правомерности ГДР , сомневается также в правомерности борьбы народов против кровавого режима гитлеровского фашизма, политику которого продолжает антидемократическое государство Западной Германии ».

Иначе обстоит дело с Федеративной Республикой, правительство которой утверждает, что она является единственно правомерным государством. Но как можно считать правомерным государство, в котором снова ожило мрачное прошлое Германии и в котором попрано международное право?

Те же силы, которые когда-то поддерживали гитлеровский режим, располагают ныне в Западной Германии экономическим могуществом, еще более возросшим за это время. Они вновь господствуют в государственном аппарате, используя в качестве доверенных лиц таких деятелей, как Штраус и Шредер. В органах юстиции хозяйничают свыше тысячи членов чрезвычайных и военно-полевых судов Гитлера, бундесвер возглавляют 140 гитлеровских генералов, командные посты в полиции занимают эсэсовские и гестаповские молодчики. Старое, отжившее снова правит в Западной Германии . Поэтому элементарные права попираются, демократические партии и организации запрещаются. Население вопреки конституции лишено права выразить свое мнение по таким жизненно важным вопросам, как всеобщая воинская повинность, оснащение бундесвера атомным оружием и т. д. Всенародные опросы по этим проблемам были запрещены. ^

Международно-правовые принципы Потсдамского соглашения по мирному, антимилитаристскому развитию Германии преданы в Западной Германии забвению; ликвидация монополий, аграрная, административная, судебная, школьная реформы, реформа в области культуры вообще не выдвигались в повестку дня или были саботированы при первой же попытке их проведения.

Чистка западногерманского государственного аппарата от коричневорубашечников саботируется. Реваншизм расцвел пышным цветом. Руководящие круги преследуют те же агрессивные цели, что и Вильгельм II и Гитлер. В настоящее время политика правительства ФРГ всецело подчинена планам атомного вооружения, угрожающим жизни немецкого народа и народов Европы.

Боннское правительство предпочло миру и безопасности атомное вооружение бундесвера. Заключив так называемый «Общий договор», оно тем самым передало дело воссоединения Германии в руки западных держав. Ныне оно открыто стремится к захвату ГДР . По этой причине оно отвергло все предложения ГДР по ослаблению напряженности и мирному воссоединению. Западногерманских граждан, желающих воспользоваться своим правом на самоопределение й выступающих за сохранение мира и воссоединение Германии на демократических началах, преследуют и бросают в тюрьмы. Таким образом, Западная Германия - государство, угрожающее жизни народа и предающее национальные интересы,- не может претендовать на то, чтобы считаться правомерным.

Существует ли в ГДР только одна партия?

В ГДР имеется пять партий, а именно: Социалистическая единая партия Германии (СЕПГ), Крестьянская демократическая партия Германии (КДПГ), Либерально-демократическая партия Германии (ЛДПГ), Христиан-ско-демократический союз Германии (ХДСГ), Национально-демократическая партия Германии (НДПГ).

Отдельные партии представляют интересы определенных классов или слоев населения. СЕПГ - партия рабочего класса. КДПГ представляет в первую очередь интересы кооперированных крестьян. Христиане, выступающие за мир и прогресс, объединяются главным образом в ХДСГ. В ЛДПГ состоят члены ремесленных производственных кооперативов и прогрессивные представители мелкой и средней буржуазии.

НДПГ также апеллирует к различным кругам среднего сословия и к бывшим кадровым военнослужащим, порвавшим со своим прошлым.

Почему СЕПГ является ведущей партией?

СЕПГ - партия рабочего класса, того класса, который создает наибольшую часть необходимых для жизни материальных ценностей. Как партии самого многочисленного, наиболее прогрессивного и наиболее последовательного в борьбе за мир и демократию класса, ей принадлежит руководящая роль в политической жизни ГДР . И по числу своих членов и сторонников она является наиболее мощной партией. Наряду с рабочими, составляющими подавляющее большинство членов СЕПГ, в этой партии состоят представители всех других слоев трудящихся. Члены этой партии руководят многими решающими участками в государственной, экономической и культурной областях.

В отличие от крупных западногерманских партий СЕПГ выполнила свою программу 1946 года. Под ее руководством рабочий класс, крестьянство, интеллигенция и другие слои трудящихся совершили величайшую революцию в истории Германии - переход от капитализма к социализму. Крупные экономические, социальные и культурные реформы в ГДР в основном проведены по ее инициативе. По предложению СЕПГ осуществлены важнейшие мероприятия в экономическом, культурном и социальном строительстве ГДР . СЕПГ разработала, например, проекты успешно выполненных пятилеток и текущего семилетнего плана, предложения по дальнейшей демократизации общественной жизни и по систематическому подъему жизненного уровня населения.

На V съезде СЕПГ в июле 1958 года общественности были представлены директивы семилетнего плана. Выполнение этого плана докажет превосходство социалистической экономической системы ГДР над монополисти-ческо-капиталистической системой Западной Германии . Уже сегодня нет сомнения в том, что, выполнив этот план, трудящиеся обеспечат победу дела социализма в ГДР .

Как марксистская партия, СЕПГ олицетворяет лучшие традиции немецкого рабочего класса, систематически претворяя в жизнь старые заветы социалистического рабочего движения. Под ее руководством, а также при участии остальных четырех партий, профсоюзов и других массовых организаций в ГДР строится социализм. При этом политика СЕПГ направлена на то, чтобы путем убеждения и показа успехов вовлекать в дело социалистического строительства все слои трудящихся и частных предпринимателей. В результате каждый гражданин ГДР видит в социализме надежную перспективу.

СЕПГ является также партией, которая выдвинула многочисленные важные предложения, направленные на всеобщее контролируемое разоружение, заключение мирного договора с обоими германскими государствами и на воссоединение Германии мирным путем.

Остальные партии и организации признают руководящую роль партии рабочего класса и, являясь независимыми, самостоятельными организациями, тесно сотрудничают с ней.

Были ли запрещены в ГДР партии?

Нет, в ГДР не была запрещена ни одна партия. Напротив, СДПГ, деятельность которой была разрешена в 1945 году в тогдашней советской зоне оккупации, после проведенного на демократических началах голосования членов этой партии решила объединиться с КПГ. Аналогичное решение об объединении с СДПГ приняла также КПГ. Таким образом, рабочий класс извлек из прошлого урок, заключавшийся в том, что устранить угрозу фашизма и милитаризма и создать новый социалистический строй можно лишь при условии, если рабочие будут действовать в едином строю.

Со времени объединительного съезда, состоявшегося в апреле 1946 года, в ГДР существует Социалистическая единая партия Германии как объединенная партия рабочего класса. В Берлине полному объединению КПГ и СДПГ помешало правое руководство СДПГ, действовавшее по указке империалистических оккупационных держав вопреки воле членов СДПГ. - Подавляющая часть членов СДПГ высказалась за сотрудничество или объединение двух партий рабочего класса. Поэтому СЕПГ и СДПГ существуют в обеих частях расколотой столицы и имеют во всех районах Большого Берлина свои правления *.

Разумеется, создание милитаристских и фашистских организаций, выступающих против мирного сосуществования народов, в ГДР запрещено.

Что следует понимать под политикой Демократического блока?

Политика Демократического блока означает совместное решение общих задач при участии всех миролюбивых и демократических сил ГДР . Она является выражением сотрудничества всех слоев населения под руководством рабочего класса в деле строительства социализма в ГДР , в деле решения национальных задач немецкого народа.

Демократический блок был создан 14 июля 1945 года по решению существовавших в тогдашней советской зоне оккупации партий: КПГ, СДПГ, ХДСГ и ЛДПГ. Основанные впоследствии партии и важнейшие политические организации присоединились к блоку, так что сейчас в него входят: Социалистическая единая нартия Германии (СЕПГ), Христианско-демократический союз Германии (ХДСГ), Либерально-демократическая нартия Германии (ЛДПГ), Крестьянская демократическая партия Германии (КДПГ), Национально-демократическая партия Германии (НДПГ), Объединение свободных немецких профсоюзов (ОСНП), Союз свободной немецкой молодежи (ССНМ) и Демократический женский союз Германии (ДЖСГ).

Объединение было продиктовано стремлением преодо-

Леть раздробленность демократических сил, имевшую столь роковые последствия для Германии в 1933 году. С другой стороны, опо было необходимо для того, чтобы решить трудные задачи послевоенного периода. За истекшее время этот союз партий и организаций настолько оправдал себя, что ныне принадлежит к важнейшим политическим институтам ГДР и оказывает неизменно возрастающее влияние во всех областях жизни государства.

Блок собирается перед принятием всех важнейших решений правительства или Народной палаты по вопросам внутренней и внешней политики и обсуждает их будущую политику. Принятие решения строится на принципе единодушия. Это значит, что обсуждение всех вопросов продолжается до тех пор, пока не достигнуто согласие по принципиальным положениям. Тем самым обеспечивается участие всех политически активных сил в совместной созидательной деятельности. Вершиной деятельности Демократического блока явилось создание Государственного совета Германской Демократической Республики в сентябре 1960 года.

Что представляет собой Национальный фронт демократической Германии?

Национальный фронт демократической Германии - это широкое, не связанное с какой-либо одной партией движение, охватывающее всю Германию . Оно объединяет в своих рядах граждан Восточной и Западной Германии , представителей всех слоев населения независимо от их мировоззрения, членов самых различных партий и организаций, целью которых является воссоединение Германии на мирных, демократических основах. Поскольку такие цели противоречат намерениям правящих кругов ФРГ, федеральное правительство и правительства земель Западной Германии запретили это движение. Сторонников Национального фронта преследовали и преследуют судебные органы западной зоны.

Национальный фронт существует с января 1950 года: он возник - при одновременном расширении задач - на базе тогдашних народных комитетов борьбы за единство Германии и справедливый мирный договор. Руководящими органами Национального фронта являются

Национальный совет, переизбранный в 1958 году III конгрессом Национального фронта, и президиум Национального совета. Председателем президиума снова стал лауреат национальной премии профессор д-р Эрих Кор-ренс.

Национальный фронт представляет собою не организацию, а движение патриотических сил, он не ведет учета членов и не принимает членских взносов. Его деятельность финансируется за счет пожертвований населения. На территории ГДР существует 15 окружных, 219 районных и около 17 тысяч местных, городских, районных, квартальных и сельских комитетов Национального фронта, в которых представлены граждане всех слоев населения. В выборных комитетах Национального фронта в ГДР работают в настоящее время около 300 тысяч человек.

В Западной Германии деятельность Национального фронта, несмотря на противозаконный 7 запрет, распространяется на самые различные слои населения. Об этом, в частности, свидетельствует факт участия в заседаниях Национального совета таких видных политических деятелей Западной Германии , как мюнстерскнйлрофессор д-р Хагеман (бывший член ХДС), депутаты ландтагов от СДГ1Г Шеперкёттер (Северный Рейн - Вестфалия) и Берг (Гамбург).

Каковы цели Национального фронта?

Национальный фронт выступает за заключение мирного договора с двумя германскими государствами, мирное воссоединение нашего отечества и за демократическое развитие всей Германии . В обращении Национального фронта в связи с проводившимися 16 ноября 1958 года выборами в Народную палату и окружные собрания депутатов (обращепие было принято III конгрессом Национального фронта в сентябре 1958 года) говорилось:

«Национальный фронт демократической Германии призывает вас, граждан Германской Демократической Республики , к борьбе за национальное возрождение Германии как миролюбивого, демократического государства».

Таким образом, Национальный фронт знакомит население обеих частей Германии с проблемами разоружения, мирного договора и воссоединения. Он поддерживает выступления западногерманского населения против ремилитаризации, фашизации и атомного вооружения.

В ГДР Национальный фронт поддерживает строительство социализма, ибо усматривает цель своей деятельности в том, чтобы обеспечить трудящимся жизнь в условиях мира и благосостояния. Для того чтобы строительство социализма развивалось еще более успешно, Национальный фронт призывает оказывать в этом деле добровольную помощь. Так, произведена расчистка развалин кварталов, разрушенных воздушными налетами во время второй мировой войны, осуществляется посадка зеленых насаждений, строительство спортплощадок, открытых бассейнов, детских городков и т. д.

В 1960 году по линии Национального фронта было произведено работ на сумму более 447 миллионов марок. Если общую стоимость произведенных работ разделить на все работоспособное население (с 15-летнего возраста, включая пенсионеров), то на каждого человека придется 32,64 марки. Таков добровольный вклад населения в сооружение объектов капитального строительства. Если же учесть всю помощь, оказанную на добровольных началах сельскому хозяйству и промышленности, то получится, что добровольно было отработано 157 миллионов часов.

Особое значение приобретает тот факт, что Национальный фронт играет важную роль в проведении выборов в Народную палату и местные народные представительства. Совместно с блоком демократических партий и организаций он выдвигает кандидатов в депутаты, проводит собрания, на которых кандидаты в депутаты встречаются с избирателями, а депутаты и сотрудники управленческого аппарата отчитываются. Он организует дискуссионные вечера, на которых население высказывает свое мнение и вносит свои предложения по намечаемым мероприятиям Народной палаты и правительства. Так, в 1956 году в обсуждении проекта закона о дальнейшей демократизации (Закон о местных органах государственной власти от 18 января 1957 года) приняло участие более 4,5 миллиона граждан ГДР , которые внесли 10 тысяч предложений по улучшению работы государственных органов. Эти цифры были значительно превзойдены при обсуждении проекта нового трудового кодекса, проведенном в конце 1960 - начале 1961 года в основном по линии профсоюзов.

Как осуществляется право населения на участие в управлении государством и экономикой?

Население ГДР пользуется не только широкими правами на участие в руководстве всеми областями общественной жизни, но и правом на активное участие в управлении государством и экономикой. В ГДР претворяется в жизнь лозунг: «Вместе со всеми планируй, трудись, управляй». Решающее влияние на развитие всей общественной жизни граждане могут оказывать через партии, профсоюзы и другие организации, в которых они состоят, а также через Национальный фронт демократической Германии . Там на собраниях и в дискуссиях обсуждаются, например, важные законопроекты правительства. Такому обсуждению были подвергнуты, в частности, проект закона о социалистическом развитии школьного дела и проект Трудового кодекса. Это значит, что граждане могут высказывать свое мнение, вносить предложения по изменению обсуждаемых проектов, оказывая тем самым влияние на окончательную редакцию законов.

Важнейшей формой участия в управлении государством являются народные представительства. Народная палата" насчитывает 466 депутатов. В местных народных представительствах занято 270 тысяч граждан, являющихся депутатами или заместителями депутатов. Следовательно, каждый пятидесятый гражданин, пользующийся избирательным правом, принимает непосредственное участие в управлении государством. Как представители всего населения, депутаты выносят на обсуждение пожелания и предложения избирателей. Каждый избиратель может обратиться к своему депутату и оказать с его помощью влияние на государственные и административные органы.

Рабочие и служащие народных предприятий принимают активное участие в руководстве производством. Важной формой их участия в управлении предприятием являются постоянные производственные совещания как выборные органы заводской профсоюзной организации. Они активно участвуют в разработке производственных планов и контроле за их осуществлением, высказывают критические замечания в отношении организации производства п представляют предложения, направленные на то, чтобы добиться наиболее высоких производственных показателей. Такое реальное участие рабочих в руководстве предприятиями могло сложиться благодаря тому, "что в условиях народной собственности пет антагонизма между интересами администрации предприятия и интересами рабочих и служащих.

Могут ли граждане ГДР открыто и свободно высказывать свое мнение?

Право свободно высказывать свое мнение обеспечивается всем гражданам в соответствии со статьей 9 Конституции ГДР . Эта статья категорически запрещает преследовать граждан за осуществление такого права. В ГДР поэтому немыслимо положение, при котором гражданин, критикующий, например, работу своего начальника или министра, вскрывающий определенные недостатки в работе учреждения или управления и т. д., потерял бы свое место или даже был бы арестован. Более того, открыто высказывать мнение об имеющихся недостатках - не только право, но и обязанность граждан. Ибо только таким путем можно вскрыть недостатки и быстрее устранить трудности, а тем самым и ускорить социалистическое строительство. При этом не играет роли, чем руководствуется гражданин, высказывая и отстаивая свое мнение, - христианской ответственностью, либеральными взглядами или марксистским мировоззрением. Все граждане имеют возможность собираться для этой цели.

Есть только одно ограничение: высказываемые мнения и проводимые собрания должны служить делу мира и демократии. Подстрекательство против демократического государства и его учреждений, подстрекательство к убийству политических деятелей и других лиц, проявление религиозной, расовой и национальной ненависти запрещены статьей 6 Конституции.

От милитаристской и военной пропаганды население ограждается Законом о защите мира. Исключено, чтобы реваншисты, милитаристы и эсэсовцы собирались и требовали установления «нового порядка» в Европе, как это имеет место в ФРГ. Такие лица в ГДР немедленно были бы арестованы и наказаны по закону.

НАРОДНАЯ ПАЛАТА

Обладает ли Народная палата всеми правами суверенного органа народного представительства?

Высшим государственным органом Республики является Народная палата. Ее депутаты избираются гражданами путем всеобщих, равных и прямых выборов при тайном голосовании.

Из всех государственных органов Народная палата обладает наиболе широкими и всеобъемлющими правами. Никакой другой орган не имеет права давать указания этому высшему органу народного представительства или вмешиваться в его деятельность. Более того, для всех других государственных органов решения Народной палаты являются обязательными. Все другие органы подлежат контролю со стороны Народной палаты.

В ГДР не существует так называемого разделения власти, которое ставит органы юстиции или управления вне контроля со стороны выбранного населением парламента. Ни один суд не имеет права пересматривать законы Народной палаты, как это происходит с законами бундестага в Западной Германии . Народная палата суверенна.

К компетенции Народной палаты относятся самые разнообразные задачи. Так, Народная палата имеет право: устанавливать принципы правительственной политики; утверждать состав правительства, контролировать его деятельность и в случае необходимости отказывать ему в полномочиях;

осуществлять надзор за местными народными представительствами и руководить их деятельностью; издавать законы;

принимать решения о государственном бюджете, народнохозяйственном плане, о займах и государственном кредите Республики, ратифицировать международные договоры;

выбирать членов Государственного совета и в случае необходимости отзывать их;

выбирать членов Верховного суда и Генерального прокурора п в случае необходимости отзывать их.

Таким образом, этот выбранный народом парламент обладает самыми широкими правами, какими когда-либо

в истории Германии был наделен парламент. Народная палата олицетворяет единую государственную власть.

Как работает Народная палата?

Народная палата принимает все важные решения на своих пленарных заседаниях. Для подготовки этих решений и для лучшей организации своей работы Народная палата образует комиссии. Эти комиссии, однако, не имеют права действовать самостоятельно, подменяя пленум Народной палаты. Их решения нуждаются в утверждении на пленарном заседании Народной палаты.

Законодательная деятельность отвечает демократическому характеру ГДР . Законопроекты могут вноситься правительством или депутатами Народной палаты. Как правило, проводятся два чтения, между которыми законопроект обсуждается в соответствующих отраслевых комиссиях Народной палаты. Часто законопроект до принятия его Народпой палатой обсуждается на тысячах собраний населения, как это имело место весной 1961 года при обсуждении проекта Трудового кодекса. При этом все предложения по законопроекту, внесенные гражданами, тщательно рассматриваются и, конечно же, в случае их полезности принимаются во внимание.

Это позволяет понять, почему широкая законодательная деятельность Народной палаты выражает интересы населения и является примером для будущей мирной, демократической, едипой Германии . Так, в частности, были приняты законы, которые, отражая изменение экономических и политических условий, расширяют демократические права граждан. К их числу прежде всего относится Трудовой кодекс, гарантирующий право на труд, право на творческое участие трудящихся в руководстве производством и предусматривающий постоянное улучшение материальных и культурных условий жизни рабочих и служащих. Еще 19 января 1957 года Народная палата приняла Закон о сокращении рабочего времени, которым во всей промышленности была введена 45-часовая рабочая неделя без сокращения заработной платы. Другими важными решениями Народной палаты являются: Закон о правах молодежи, Закон об охране матери и ребенка и о правах женщины, гарантирующий полное равноправие женщин во всех областях общественной жизни, и, не в последнюю очередь, Закон о защите мира.

Из международных договоров, ратифицированных в последние годы Народной палатой, следует назвать в первую очередь Варшавский договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 14 мая 1955 года, на основе которого все социалистические страны гарантируют безопасность ГДР против агрессии. С различными странами заключен ряд договоров об оказании правовой помощи, а также консульских конвенций. В последнее время были заключены многочисленные торговые соглашения и соглашения о судоходстве, в частности с Народной Республикой Болгарией, Демократической Республикой Вьетнам, Чехословацкой Социалистической Республикой, Китайской Народной Республикой, а также договор о сотрудничестве в области социального обеспечения с СССР.

В любой период своего существования Народная палата осознавала свою национальную ответственность. Вновь и вновь она обращалась к западногерманскому бундестагу с предложениями, направленными на ликвидацию раскола Германии . 6 июля 1961 года Народная палата обсудила план мира немецкого народа, направленный на мирное решение германского п западноберлинского вопроса путем заключения мирного договора. После принятия Народной палатой он стал основой национальной политики ГДР . Однако все эти усилия, предпринятые в интересах воссоединения Германии , пе встретили поддержки со стороны Бонна.

Существует ли в Народной палате

деление па правительственные и оппозиционные партии?

Все пять партий, существующие в ГДР , и влиятельные в политическом отношении массовые организации представлены в правительстве ГДР и являются, следовательно, правительственными партиями. Такое положение законодательно закреплено в Конституции, где устанавливается, что все политические объединения, представленные в Народной палате не менее чем 10 процентами депутатов, должны разделять ответственность правительства. Поэтому центральное место в деятельности правительства занимает серьезный деловой разговор всех несущих ответственность фракций. Совместное обсуждение, не исключающее критики и борьбы мнений при сближении противоположных точек зрения, составляет основу их работы. Этот метод лучше всего отвечает интересам дела и, следовательно, населения. Поэтому в Народной палате нет, как в парламентах империалистических государств, показных политических баталий, призванных одурачивать рядового избирателя.

Само собой разумеется, что вЛ партии при этом объединяет общая политическая цель. Для ГДР такая общая цель сформулирована в решениях блока демократических партий и массовых организаций (см. стр. 17 и след.), в котором после 1945 года объединились все антифашистские, демократические партии и организации. В последующие годы такое сотрудничество, служащее благу населения ГДР , оправдало себя наилучшим образом. Основу его составляют: политика мира, быстрый экономический подъем, постоянное улучшение материального положения и, не в последнюю очередь, многочисленные предложения, направленные на мирное воссоединение Германии . Установление социалистического общественного строя, гарантирующего людям благосостояние, мир и веру в будущее, - вот общая цель всех партий ГДР .

В роли оппозиции против этой прогрессивной политики, отвечающей интересам народа, могли бы выступить только империалистические и милитаристские силы, однако с ними в ГДР покончено. Их идеи подготовки войны, преступного подстрекательства и т. д. лишены питательной почвы в ГДР .

Как проводятся выборы в ГДР?

Депутаты Народной палаты и местных народных представительств избираются, согласно положениям Конституции, путем всеобщих, равных и прямых выборов при тайном голосовании сроком на 4 года. Право избирать имеют все граждане, достигшие 18 лет. Каждый гражданин, достигший 21 года, имеет право быть избранным.

Важно подчеркнуть, что уже выдвижение кандидатов в депутаты происходит при решающем участии избирателей. Вначале демократические партии и массовые организации, объединившиеся на основе совместно разра-ботапной программы в Национальном фронте демократической Германии , намечают кандидатов в депутаты от всех партий и массовых организаций. Кандидаты обязаны лично встретиться со своими избирателями и рассказать им о своей прежней деятельности и о своей будущей работе в качестве депутатов. При этом избиратели имеют право задавать вопросы кандидатам в депутаты и отклонять те кандидатуры, которым они не доверяют.

Такое выдвижение и проверка кандидатов в депутаты сампмп избирателями-принципиально новое явление в развитии немецкого избирательного права. Избиратели, следовательно, не отдают больше свои голоса кандидатам, которых им предлагают и которые в большинстве случаев являются неизвестными лицами, но сами решают, кто останется в списках кандидатов в депутаты. Такой метод гарантирует, что депутаты в ГДР являются подлинными представителями народа.

Сами выборы проводятся на демократических началах. Каждый избиратель голосует тайно. Однако такая подача голосов в день выборов имеет совсем иное значение, чем, например, в буржуазно-капиталистических странах. Она представляет собою завершение длительного демократического процесса выборов, утверждением со стороны избирателя списка кандидатов в депутаты, которых он уже раньше проверил и одобрил.

Очередные выборы в Народную палату состоялись 16 ноября 1958 года. Итоги выборов показали, что граждане ГДР в своем подавляющем большинстве восприняли программные требования Национального фронта как свои собственные. В выборах участвовало 98,89 процента общего числа избирателей. Из них за кандидатов в депутаты от Национального фронта демократической Германии отдали свои голоса 98,87 процента.

Перед кем ответственны депутаты?

Поскольку депутаты в ГДР являются избранниками народа, они обязаны осуществлять волю своих избирателей и непосредственно ответственны только перед ними. Из этого следует, что они должны поддерживать со своими избирателями постоянную и тесную связь, с тем чтобы знать их мнение, разъяснять им политику и законы государства и привлекать их^ к активному участию в решении государственных задач.

Депутаты обязаны регулярно проводить прием избирателей, выслушивать их, быстро и добросовестно рассматривать их наказы и советы. Они должны также периодически отчитываться перед гражданами своего избирательного округа о всей своей деятельности. Отчитываясь, они должны, в частности, доложить о выполнении наказов избирателей и о судьбе Предложений и жалоб населения. Следовательно, в ГДР недопустимо, чтобы депутаты выступали до своего избрания с пустыми обещаниями, которых они позже не выполнят. Избиратели могут постоянно контролировать своих депутатов. Обнаружив, что избранный ими представитель не оправдывает оказанного ему доверия или не выполняет своих депутатских обязанностей, они могут на собрании избирателей потребовать его отзыва.

Кто входпт в состав Народной палаты?

Народная палата состоит пз 466 депутатов. 400 депутатов избираются в округах ГДР . Столица ГДР , Берлин, посылает в Народную палату 66 депутатов.

Народная палата на своем первом заседании избирает президиум, который во главе со своим председателем руководит заседаниями Народной палаты.

Председатель Народной палаты - д-р Иоганнес Дик-ман (ЛДПГ). Его первый заместитель - Герман Матерн (СЕПГ). В президиум Народной палаты входят, далее, в качестве заместителей председателя Народной палаты: Август Бах (ХДСГ), Фридрих Эберт (СЕПГ), Эрнст Голь-денбаум (КДПГ), Грета Гро-Куммерлёв (ОСНП), Генрих Хоман (НДПГ), Вильгельмина Ширмер-Прёшер (ДЖСГ).

Депутаты Народной палаты не являются профессиональными парламентариями. Все они трудятся на том или ином посту. Для осуществления своих прав и обязанностей в качестве выборных представителей народа депутаты располагают необходимым временем, которое предоставляется им соответствующими предприятиями и учреждениями.

Состав Народной палаты по принадлежности депутатов к партиям или массовым организациям, по их соцп-альному происхождению, возрастным группам й полу выглядит следующим образом (на ятгварь 1959 года):

Принадлежность к фракциям

52 Немецкий Культурбунд

Социальное происхождение

53 29 29 18 12

СЕПГ ЛДПГ ХДСГ НДПГ КДПГ

Рабочие 286 Крестьяне 36 Служащие 57 Представители интеллигенции 41

Ремесленники

Священники

Предприниматели

42 2 2

До 25 лет От 26 до 30 лет От 31 до 40 лет

Возрастные группы

22 От 41 до 50 лет 27 От 51 до 60 лет 117 Старше 60 лет

Среди депутатов Народной палаты 95 женщин, то есть почти четверть общего количества избранников народа. Число молодых депутатов, представляющих интересы молодежи, также выше, чем в какой-либо капиталистической стране.

Состав Народной палаты свидетельствует о том, что в Германской Демократической Республике государственная власть - в противоположность Западной Германии - находится в руках рабочего класса, выступающего в союзе с крестьянством и другими слоями трудящихся.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ И ПРАВИТЕЛЬСТВО

Почему в ГДР был создан Государственный совет?

Учреждение Государственного совета - совершенно новое явление для Германии . На посту первого президента германского рабоче-крестьянского государства вплоть

До своей смерти находился всеми уважаемый Вильгельм Пик, который и возглавлял государство рабочих и крестьян - Германскую Демократическую Республику.

С момента вступления в силу конституции в 1949 году на территории ГДР произошли коренные изменения. Республика за это время превратилась в социалистическое государство. Принципы управления социалистическим государством иные, чем буржуазными государствами. Один из этих принципов гласит: >ообща строить социализм и сообща управлять государством. Иными словами, во всех государственных звеньях в духе единодушия сотрудничают представители различных партий и массовых организаций - рабочие, служащие, крестьяне, интеллигенты и ремесленники, христиане, либералы и социалисты. С избранием Государственного совета этот принцип распространился также на высший орган государственной власти. В нем с полным сознанием ответственности трудятся члены всех партий и массовых организаций, представители всех слоев населения.

Создание Государственного совета диктовалось также и другим соображением - необходимостью внедрения принципа коллективного руководства. Всюду в государственных органах и учреждениях руководство должны осуществлять коллегии с учетом ответственности каждого отдельного лица. Коллективные знания и опыт нескольких лиц позволяют принять лучшее решение, учитывающее все обстоятельства дела. Группа людей знает и видит больше, чем один человек. Во всех областях государственной жизни уже в течение ряда лет проводится принцип коллегиальности. Вот почему Народная палата на своем заседании 12 сентября 1960 года приняла решение упразднить пост президента республпкп и создать Государственный совет.

Носят ли полномочия Государственного совета лишь представительский характер?

Принципу коллективного руководства государством отвечало предоставление Государственному совету ГДР более широких полномочий по сравнению с обычными функциями представительства, которыми наделяется президент.

Статья 106 Конституции, изложенная в Законе о создании Государственного совета от 12 сентября 1960 года,

устанавливает:

«Государственный совет Республики назначает выборы в Народную палату и созывает ее первое заседание после выборов;

может проводить всенародный опрос; ратифицирует и денонсирует международные договоры Германской Демократической Республики ;

назначает и отзывает полномочных представителей Германской Демократической Республики в иностранных государствах;

принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств;

дает общеобязательное толкование законов; издает решения, имеющие силу закона; принимает принципиальные решения по вопросам обороны и безопасности страны;

утверждает принципиальные распоряжения Национального совета обороны Германской Демократической Республики ;

назначает членов Национального совета обороны Германской Демократической Республики ;

устанавливает воинские звания, дипломатические ранги и нные специальные звания;

награждает орденамп и другими высокими наградами и присваивает почетные звания; осуществляет право помилования». Государственный совет ГДР имеет право принимать важные политические решения, за которые он, однако, обязан в любое время отчитаться перед Народной палатой как высшим органом народного представительства.

Кто входит в состав Государственного совета?

В Государственный совет входят 24 человека. Он состоит из председателя, шести его заместителей, 16 членов и секретаря.

Председатель - Вальтер Ульбрихт, первый секретарь Социалистической единой партии Германии . Заместители председателя:

O tto Гротеволь, председатель Совета Министров Германской Демократической Республики , член Политбюро ЦК СЕПГ;

д-р Иоганнес Дикман, председатель Народной палаты, заместитель председателя ЛДПГ;

Геральд Гёттинг, депутат Народной палаты, генеральный секретарь ХДСГ;

Генрих Хоман, заместитель председателя Народной палаты, заместитель председател^НДПГ;

Манфред Герлах, депутат Народной палаты, генеральный секретарь ЛДПГ;

Ганс Ритц, депутат Народной палаты, заведующий главным отделом при правлении КДПГ.

В числе членов Государственного совета - прославленная работница Луиза Эрмиш, передовая крестьянка, член СХПК Ирмгард Нейман и известный ученый - профессор д-р Эрих Корренс. Так Государственный совет ГДР олицетворяет сплоченность и растущее морально-политическое единство нашего населения. Члены Государственного совета избираются сроком на 4 года. Председатель, его заместители, члены и секретарь Государственного совета могут быть отозваны Народной палатой, которой они подотчетны. И это положение, закрепленное законом,- еще одно свидетельство того, что высший орган народного представительства является основным органом государственной власти, облеченным обширнейшими полномочиями.

Избирается ли правительство парламентом?

Да. Согласно Конституции, наиболее многочисленная фракция Народной палаты выдвигает кандидатуру на пост председателя Совета Министров, который затем формирует правительство. Народная палата утверждает состав правительства. Члены правительства приносят председателю Государственного совета присягу в том, что они будут действовать в соответствии с Конституцией. Правительство должно пользоваться довернем Народной палаты, которой оно подотчетно. В соответствии с демократическими принципами Народная палата может отказать в доверии министру или нескольким членам правительства - а не только канцлеру, как в ФРГ,- и заставить их уйти в отставку.

Чтобы обеспечить участие всех демократических сил различных политических направлений в управлении делами государства, все фракции Народной палаты, насчитывающие не менее 40 членов, должны быть, согласно Конституции ГДР , представлены в правительстве пропорционально их численности министрами или статс-секретарями.

Кто входит в состав правительства?

В правительство входят: председатель Совета Министров, его заместители, председатель Государственной плановой комиссии, председатель Совета народного хозяйства, министры, статс-секретарь по делам высшего и специального образования, статс-секретарь по делам научных исследований и техники и председатель Центральной комиссии государственного контроля.

В соответствии с характером государства правительство состоит из представителей трудящихся. В нем представлены все партии ГДР . Большинство членов правительства - выходцы из рабочего класса. Другие слои, осуществляющие власть в союзе с рабочим классом, также представлены в правительстве. Состав правительства ГДР отражает всю совокупность партий и организаций, представленных в Национальном фронте демократической Германии .

В состав правительства входят такие деятели, как председатель Совета Министров Отто Гротеволь. Печатник по профессии, он долгие годы участвовал в рабочем движении, был депутатом рейхстага от социал-демократической партии. После 1933 года, находясь в подполье, боролся против фашизма, а после 1945 года, будучи председателем Центрального правленпя социал-демократической партии, активно выступил за объединение двух партий рабочего класса.

Пауль Шольц, заместитель председателя Совета Министров, был рапыпе сельскохозяйственным рабочим. За свою подпольпую антифашистскую деятельность был арестован. После 1945 года работал заместителем главного редактора газеты «Дер фрейе бауэр». В 1948 году он участвовал в создании Крестьянской демократической партии Германии .

Вот нынешний состав Совета Министров ГДР :

Председатель Совета Министров Заместитель председатели Совета Министров по координации и контролю Заместитель председателя Совета Министров и министр здравоохранения Заместитель председателя Совета

Министров Заместитель председателя Совета

Министров Заместитель председателя Совета Министров и министр иностранных дел Заместитель председателя Совета Министров по координации принципиальных вопросов народного хозяйства Заместитель председателя Совета Министров по вопросам торговли, снабжения и сельского хозяйства Заместитель председателя Совета Министров по вопросам культуры и воспитания Председатель Государственной плановой комиссии и министр Председатель Совета народного

хозяйства и министр Министр внутренних дел Министр финансов Министр национальной обороны

Министр внешней и внутригер-

манской торговли Министр торговли и снабжения Министр сельского и лесного

хозяйства и заготовок Министр транспорта Министр почты и связи Министр строительства

Отто Гротеволь

Вилли Штоф

^.Макс Зефрин д-р Макс Зурбир Пауль Шольц

д-р Лотар Больц Бруно Лейшнер

д-р Грета Витковски

Александр Абуш

Карл Мевис

Альфред Нейман Карл Марон Вилли Румпф Генерал армии Гейнц Гофман

Юлиус Бальков Курт-Гейнц Меркель

Ганс Рейхельт Эрвин Крамер Фридрих Бурмейстер Эрнст Шольц

Министр культуры

Министр народного образования

Министр юстиции Министр государственной безопасности

Статс-секретарь по делам высшего и специального образования Статс-секретарь по вопросам научных исследований и техники (секретарь научно-исследовательского совета) Председатель Центральной комиссии государственного контроля

Ганс Бентций проф. д-р Альфред Лемниц

д-р Хильда Беньямип

Эрих Мильке д-р Вильгельм Гирнус

проф. д-р Ганс Фрюауф

Ганс Ендрецки

В чем различие задач правительств двух германских государств?

Задачи Совета Министров (то есть правительства) ГДР более обширны и разносторонни по сравнению с задачами боннского правительства. Он является высшим звеном государственного управления ГДР . Ему вменяется в обязанность ведение правительственных дел. Совет Министров осуществляет на основе и во исполнение законов и решений Народной палаты и решений Государственного совета руководство делом социалистического строительства в политической; экономической и культурной областях. Он направляет, проверяет и совершенствует деятельность органов государственного управления, обеспечивая гармоническое сочетание централизованного планирования и руководства с самым широким участием трудящихся в управлении государством и экономикой. Совет Министров представляет Республику в области дипломатических сношений с иностранными государствами. Он обеспечивает роддержание спокойствия и порядка внутри страны и охрану социалистических достижений трудящихся от посягательств внутренних и внешних врагов. Для этой цели в его распоряжении находятся Народная полиция, органы государственной безопасности и Национальная народная армия.

В соответствии с политикой мира, проводимой ГДР , на Совет Министров возложена прежде всего задача обеспечить мир и будущее нации. Поэтому он уже неоднократно обращался К западногерманскому правительству с многочисленными предложениями относительно переговоров по вопросам разоружения, воссоединения Германии и заключения мирного договора. Бонн отверг все эти предложения.

Особое значение имеют задачи Совета Министров в экономической, культурной и социальной областях, принципиально отличающиеся от функций прежних правительств в Германии и боннской* правительства. Социалистическое государство осуществляет планирование м руководство всем народным хозяйством и развитием в культурной и социальной областях. Это стало для правительства ГДР возможным потому, что основные средства производства находятся в руках народа.

На основе народнохозяйственного плана, принятого Народной палатой, Совет Министров намечает конкретные мероприятия по развитию экономики, культуры и социального обеспечения и определяет общую линию в повышении жизненного уровня населения. Для этого в его распоряжении находятся Государственная плановая комиссия, Совет народного хозяйства, министерства и прочие экономические, культурные и социальные учреждения.

Уважаемые пользователи! Не забывайте, пожалуйста, при копировании любых материалов данного сайта оставлять активную гиперссылку на копируемые материалы этого сайта.

Согласно Конституции, Совет Министров наделен правом представлять Народной палате законопроекты. Кроме того, Совет Министров сам может издавать постановления, не выходящие за рамки законов и решений Народной палаты.

Новые положения о задачах и порядке работы местных народных представительств и их органов, разработанные в результате всестороннего обмена опытом со всеми слоями населения и государственными органами и принятые 28 июня 1961 года, закрепляют лучшие методы государственного управления. На их основе теперь развивается деятельность всех местных органов.

ГДР, государство в Центральной Ев-ро-пе в 1949-1990, на тер-ри-то-рии современных зе-мель Бран-ден-бург, Мек-лен-бург-Пе-ред-няя По-ме-ра-ния, Сак-со-ния, Сак-со-ния-Ан-хальт, Тю-рин-гия Фе-де-ра-тив-ной Рес-пуб-ли-ки Гер-ма-ния.

Сто-ли-ца - Бер-лин (Вос-точ-ный). Нас. ок. 17 млн. чел. (1989).

ГДР воз-ник-ла 7.10.1949 на тер-ри-то-рии Со-вет-ской зо-ны ок-ку-па-ции Гер-ма-нии как вре-мен-ное гос. об-ра-зо-ва-ние в от-вет на уч-ре-ж-де-ние в мае 1949 на ба-зе амер., брит. и франц. зон ок-ку-па-ции (см. Три-зо-ния) се-па-рат-но-го зап.-герм. гос-ва - ФРГ (под-роб-нее см. в стать-ях Гер-ма-ния, Бер-лин-ские кри-зи-сы, Гер-ман-ский во-прос 1945-90). В адм. от-но-ше-нии с 1949 она де-ли-лась на 5 зе-мель, а с 1952 - на 14 ок-ру-гов. Вост. Бер-лин имел ста-тус отд. адм.-терр. еди-ни-цы.

В по-ли-тич. сис-те-ме ГДР ли-ди-рую-щую роль иг-ра-ла Со-циа-ли-сти-че-ская еди-ная пар-тия Гер-ма-нии (СЕПГ), об-ра-зо-вав-шая-ся в 1946 в ре-зуль-та-те слия-ния на тер-ри-то-рии Сов. зо-ны ок-ку-па-ции Ком-му-ни-сти-че-ской пар-тии Гер-ма-нии (КПГ) и Со-ци-ал-де-мо-кра-ти-че-ской пар-тии Гер-ма-нии (СДПГ). В ГДР дей-ст-во-ва-ли так-же тра-ди-ци-он-ные для Гер-ма-нии пар-тии: Хри-сти-ан-ско-де-мо-кра-тич. со-юз Гер-ма-нии, Ли-бе-раль-но-де-мо-кра-тич. пар-тия Гер-ма-нии и вновь соз-дан-ные Нац.-демо-кра-тич. пар-тия Гер-ма-нии и Де-мо-кра-тич. кре-сть-ян-ская пар-тия Гер-ма-нии. Все пар-тии объ-е-ди-ня-лись в Де-мо-кра-тич. блок и за-яв-ля-ли о при-вер-жен-но-сти идеа-лам со-циа-лиз-ма. Пар-тии и мас-со-вые ор-га-низа-ции (Объ-е-ди-не-ние сво-бод-ных нем. проф-сою-зов, Со-юз сво-бод-ной нем. мо-ло-дё-жи и др.) вхо-ди-ли в Нац. фронт ГДР.

Выс-шим за-ко-но-дат. ор-га-ном ГДР бы-ла Нар. па-ла-та (400 деп., 1949-63, 1990; 500 деп., 1964-89), из-би-рав-шая-ся пу-тём все-об-щих пря-мых тай-ных вы-бо-ров. Гла-вой гос-ва в 1949-60 яв-лял-ся пре-зи-дент (эту долж-ность за-ни-мал со-пред-се-да-тель СЕПГ В. Пик). После смер-ти В. Пи-ка пост пре-зи-ден-та был уп-разд-нён, кол-лек-тив-ным гла-вой гос-ва стал из-би-рае-мый Нар. па-ла-той и под-от-чёт-ный ей Гос. со-вет, воз-глав-ляв-ший-ся пред-се-да-те-лем (пред-се-да-те-ли Гос. со-ве-та: В. Ульб-рихт, 1960-73; В. Штоф, 1973-76; Э. Хо-нек-кер, 1976-89; Э. Кренц, 1990). Выс-шим ор-га-ном ис-пол-нит. вла-сти был Со-вет ми-ни-ст-ров, ко-то-рый так-же из-би-рал-ся Нар. па-ла-той и был под-от-чё-тен ей (пред-се-да-те-ли Со-ве-та ми-ни-ст-ров: О. Гро-те-воль, 1949-64; В. Штоф, 1964-73, 1976-89; Х. Зин-дер-ман, 1973-76; Х. Мод-ров, 1989-90). Нар. па-ла-та из-би-ра-ла пред. Нац. со-ве-та обо-ро-ны, пред. и чле-нов Вер-хов-но-го су-да и ге-не-раль-но-го про-ку-ро-ра ГДР.

Нор-маль-ное функ-цио-ни-ро-ва-ние силь-но по-стра-дав-шей от во-ен. дей-ст-вий эко-но-ми-ки Вост. Гер-ма-нии, а за-тем ГДР с са-мо-го на-ча-ла бы-ло ос-лож-не-но вы-пла-той ре-па-ра-ций в поль-зу СССР и Поль-ши. В на-ру-ше-ние ре-ше-ний Бер-лин-ской (Пот-сдам-ской) кон-фе-рен-ции 1945 США, Ве-ли-ко-бри-та-ния и Фран-ция со-рва-ли ре-па-рац. по-став-ки из сво-их зон, в ре-зуль-та-те че-го прак-ти-че-ски вся тя-жесть ре-па-ра-ций лег-ла на ГДР, из-на-чаль-но ус-ту-пав-шую в эко-но-мич. от-но-ше-нии ФРГ. На 31.12.1953 сум-ма ре-па-ра-ций, вы-пла-чен-ных ФРГ, со-став-ля-ла 2,1 млрд. нем. ма-рок, в то вре-мя как ре-па-рац. пла-те-жи ГДР за тот же пе-ри-од со-ста-ви-ли 99,1 млрд. нем. ма-рок. До-ля де-мон-та-жа пром. пред-при-ятий и от-чис-ле-ний из те-ку-щей про-дук-ции ГДР дос-тиг-ла в нач. 1950-х гг. кри-тич. объ-ё-мов. Не-по-мер-ный груз ре-па-ра-ций, на-ря-ду с ошиб-ка-ми ру-ко-во-дства СЕПГ во гла-ве с В. Ульб-рих-том, взяв-шим курс на «ус-ко-рен-ное по-строе-ние со-циа-лиз-ма», при-ве-ли к пе-ре-на-пря-же-нию эко-но-ми-ки рес-пуб-ли-ки и вы-зва-ли от-кры-тое не-до-воль-ст-во на-се-ле-ния, ко-то-рое про-яви-лось в хо-де со-бы-тий 17.6.1953. Вол-не-ния, на-чав-шие-ся как за-бас-тов-ка вос-точ-но-бер-лин-ских стро-ит. ра-бо-чих про-тив уве-ли-че-ния норм вы-ра-бот-ки, ох-ва-ти-ли б. ч. тер-ри-то-рии ГДР и при-об-ре-ли ха-рак-тер ан-ти-пра-ви-тель-ст-вен-ных вы-сту-п-ле-ний. Под-держ-ка СССР по-зво-ли-ла вла-стям ГДР вы-иг-рать вре-мя, пе-ре-стро-ить свою по-ли-ти-ку и за-тем са-мо-стоя-тель-но в ко-рот-кий срок ста-би-ли-зи-ро-вать по-ло-же-ние в рес-пуб-ли-ке. Был про-воз-гла-шён «но-вый курс», од-ной из це-лей ко-то-ро-го яв-ля-лось улуч-ше-ние ус-ло-вий жиз-ни на-се-ле-ния (в 1954 ли-ния на пре-иму-ще-ст-вен-ное раз-ви-тие тя-жё-лой пром-сти бы-ла тем не ме-нее вос-ста-нов-ле-на). Что-бы ук-ре-пить эко-но-ми-ку ГДР, СССР и Поль-ша от-ка-за-лись от взи-ма-ния с неё ос-тав-шей-ся час-ти ре-па-ра-ций на сум-му 2,54 млрд. долл.

Ока-зы-вая под-держ-ку пра-ви-тель-ст-ву ГДР, ру-ко-во-дство СССР, од-на-ко, про-во-ди-ло курс на вос-ста-нов-ле-ние еди-но-го герм. гос-ва. На Бер-лин-ском со-ве-ща-нии ми-ни-ст-ров ино-стран-ных дел че-ты-рёх дер-жав 1954 оно вновь вы-сту-пи-ло с ини-циа-ти-вой обес-пе-че-ния един-ст-ва Гер-ма-нии как ми-ро-лю-би-во-го, де-мо-кра-тич. гос-ва, не уча-ст-вую-ще-го в во-ен. сою-зах и бло-ках, и вне-сло пред-ло-же-ние об-ра-зо-вать врем. об-ще-гер-ман-ское пра-ви-тель-ст-во на ос-но-ве до-го-во-рён-но-сти ме-ж-ду ГДР и ФРГ и воз-ло-жить на не-го про-ве-де-ние сво-бод-ных вы-бо-ров. Соз-дан-ное по ре-зуль-та-там вы-бо-ров об-ще-гер-ман-ское Нац. со-б-ра-ние долж-но бы-ло вы-ра-бо-тать кон-сти-ту-цию объ-е-ди-нён-ной Гер-ма-нии и сфор-ми-ро-вать пра-ви-тель-ст-во, пра-во-моч-ное за-клю-чить мир-ный до-го-вор. Од-на-ко пред-ло-же-ние СССР не по-лу-чи-ло под-держ-ки со сто-ро-ны зап. дер-жав, на-стаи-вав-ших на член-ст-ве объ-е-ди-нён-ной Гер-ма-нии в НАТО.

По-зи-ция пра-ви-тельств США, Ве-ли-ко-бри-та-нии и Фран-ции в герм. во-про-се и по-сле-до-вав-шее в мае 1955 всту-п-ле-ние ФРГ в НАТО, прин-ци-пи-аль-но из-ме-нив-шее во-ен.-по-ли-тич. си-туа-цию в Центр. Ев-ро-пе, ста-ли при-чи-ной на-чав-ше-го-ся пе-ре-смот-ра ру-ко-во-дством СССР ли-нии в во-про-се объ-е-ди-не-ния Гер-ма-нии. Су-ще-ст-во-ва-нию ГДР и раз-ме-щён-ной на её тер-ри-то-рии Груп-пы сов. войск в Гер-ма-нии ста-ло при-да-вать-ся зна-че-ние центр. эле-мен-та в сис-те-ме обес-пе-че-ния без-опас-но-сти СССР на ев-роп. на-прав-ле-нии. Со-циа-ли-стич. об-ществ. уст-рой-ст-во ста-ло рас-смат-ри-вать-ся как до-пол-нит. га-ран-тия от по-гло-ще-ния ГДР зап.-герм. гос-вом и раз-ви-тия со-юз-нич. от-но-ше-ний с СССР. В авг. 1954 сов. ок-ку-пац. вла-сти за-вер-ши-ли про-цесс пе-ре-да-чи ГДР гос. су-ве-ре-ни-те-та, в сент. 1955 Сов. Со-юз под-пи-сал с ГДР фун-дам. до-го-вор об ос-но-вах от-но-ше-ний. Па-рал-лель-но про-во-ди-лась все-сто-рон-няя ин-те-гра-ция ГДР в эко-но-мич. и по-ли-тич. струк-ту-ры со-дру-же-ст-ва ев-роп. со-циа-ли-стич. го-су-дарств. В мае 1955 ГДР ста-ла чле-ном Орг-ции Вар-шав-ско-го до-го-во-ра.

Об-ста-нов-ка во-круг ГДР и внутр. си-туа-ция в са-мой рес-пуб-ли-ке во 2-й пол. 1950-х гг. про-дол-жа-ли ос-та-вать-ся на-пря-жён-ны-ми. На За-па-де ак-ти-ви-зи-ро-ва-лись кру-ги, ко-то-рые бы-ли го-то-вы пой-ти на при-ме-не-ние во-ен. си-лы в от-но-ше-нии ГДР с це-лью её при-сое-ди-не-ния к ФРГ. На ме-ж-ду-нар. аре-не пра-ви-тель-ст-во ФРГ с осе-ни 1955 на-стой-чи-во про-во-ди-ло ли-нию на изо-ля-цию ГДР и вы-сту-па-ло с пре-тен-зи-ей на еди-но-лич-ное пред-ста-ви-тель-ст-во нем-цев (см. «Халь-штей-на док-три-на»). Осо-бен-но опас-ная си-туа-ция скла-ды-ва-лась на тер-ри-то-рии Бер-ли-на. Зап. Бер-лин, на-хо-див-ший-ся под управ-ле-ни-ем ок-ку-пац. ад-ми-ни-ст-ра-ций США, Ве-ли-ко-бри-та-нии и Фран-ции и не от-де-лён-ный от ГДР гос. гра-ни-цей, фак-ти-че-ски пре-вра-тил-ся в центр под-рыв-ной дея-тель-но-сти про-тив неё как эко-но-ми-че-ской, так и по-ли-ти-че-ской. Эко-но-мич. по-те-ри ГДР из-за от-кры-той гра-ни-цы с Зап. Бер-ли-ном в 1949-61 со-ста-ви-ли ок. 120 млрд. ма-рок. Че-рез Зап. Бер-лин за тот же пе-ри-од ГДР не-ле-галь-но по-ки-ну-ло ок. 1,6 млн. чел. Это бы-ли в осн. ква-ли-фи-цирован-ные ра-бо-чие, ин-же-не-ры, вра-чи, обу-чен-ный мед. пер-со-нал, учи-те-ля, про-фес-со-ра и др., уход ко-то-рых серь-ёз-но ос-лож-нял функ-цио-ни-ро-ва-ние все-го го-сударст-вен-но-го ме-ха-низ-ма ГДР.

Стре-мясь ук-ре-пить безо-пас-ность ГДР и раз-ря-дить об-ста-нов-ку в Центр. Ев-ро-пе, СССР в но-яб. 1958 вы-сту-пил с ини-циа-ти-вой пре-дос-та-вить Зап. Бер-ли-ну ста-тус де-ми-ли-та-ри-зов. воль-но-го го-ро-да, т. е. пре-вра-тить его в са-мо-сто-ят. по-ли-тич. еди-ни-цу, имею-щую кон-тро-ли-руе-мую и ох-ра-няе-мую гра-ни-цу. В янв. 1959 Сов. Со-юз пред-ста-вил про-ект мир-но-го до-го-во-ра с Гер-ма-ни-ей, ко-то-рый мог быть под-пи-сан ФРГ и ГДР ли-бо их кон-фе-де-ра-ци-ей. Од-на-ко пред-ло-же-ния СССР вновь не по-лу-чи-ли под-держ-ки со сто-ро-ны США, Ве-ли-ко-бри-та-нии и Фран-ции. 13.8.1961 по ре-ко-мен-да-ции Со-ве-ща-ния сек-ре-та-рей ком-му-ни-стич. и ра-бо-чих пар-тий стран Вар-шав-ско-го до-го-во-ра (3-5.8.1961) пра-ви-тель-ст-во ГДР в од-но-сто-рон-нем по-ряд-ке вве-ло ре-жим гос. гра-ни-цы в от-но-ше-нии Зап. Бер-ли-на и при-сту-пи-ло к ус-танов-ке по-гра-нич-ных за-гра-ж-де-ний (см. Бер-лин-ская сте-на).

Со-ору-же-ние Бер-лин-ской сте-ны за-ста-ви-ло пра-вя-щие кру-ги ФРГ пе-ре-смот-реть свой курс как в герм. во-про-се, так и в от-но-ше-ни-ях с со-циа-ли-стич. стра-на-ми Ев-ро-пы. По-сле авг. 1961 ГДР по-лу-чи-ла воз-мож-ность от-но-си-тель-но спо-кой-но-го раз-ви-тия и внутр. кон-со-ли-да-ции. Ук-ре-п-ле-нию по-ло-же-ния ГДР спо-соб-ст-во-вал её До-го-вор о друж-бе, взаи-мо-по-мо-щи и со-труд-ни-че-ст-ве с СССР (12.6.1964), в ко-то-ром не-при-кос-но-вен-ность гра-ниц ГДР объ-яв-ля-лась од-ним из осн. фак-то-ров ев-роп. безо-пас-но-сти. К 1970 эко-но-ми-ка ГДР по осн. по-ка-за-те-лям пре-взош-ла уро-вень пром. про-из-ва Гер-ма-нии 1936, хо-тя чис-лен-ность её на-се-ле-ния со-став-ля-ла лишь 1/4 на-се-ле-ния быв. рей-ха. В 1968 бы-ла при-ня-та но-вая Кон-сти-ту-ция, ко-то-рая оп-ре-де-ли-ла ГДР как «со-циа-ли-сти-че-ское го-су-дар-ст-во не-мец-кой на-ции» и за-кре-пи-ла ру-ко-во-дя-щую роль СЕПГ в гос-ве и об-ще-ст-ве. В окт. 1974 в текст Кон-сти-ту-ции бы-ло вне-се-но уточ-не-ние о на-ли-чии в ГДР «со-циа-ли-сти-че-ской не-мец-кой на-ции».

При-ход к вла-сти в ФРГ в 1969 пра-ви-тель-ст-ва В. Бранд-та, встав-ше-го на путь уре-гу-ли-ро-ва-ния от-но-ше-ний с со-циа-ли-стич. стра-на-ми (см. «Но-вая вос-точ-ная по-ли-ти-ка»), сти-му-ли-ро-вал по-те-п-ле-ние со-вет-ско-за-пад-но-гер-ман-ских от-но-ше-ний. В мае 1971 на пост 1-го сек-ре-та-ря ЦК СЕПГ был из-бран Э. Хо-нек-кер, ко-то-рый вы-ска-зы-вал-ся за нор-ма-ли-за-цию от-но-ше-ний ГДР с ФРГ и за про-ве-де-ние эко-но-мич. и со-ци-аль-ных ре-форм в це-лях ук-ре-п-ле-ния со-циа-лиз-ма в ГДР.

С нач. 1970-х гг. пра-ви-тель-ст-во ГДР на-ча-ло раз-ви-вать диа-лог с ру-ко-во-дством ФРГ, что при-ве-ло к под-пи-са-нию в дек. 1972 до-го-во-ра об ос-но-вах от-но-ше-ний ме-ж-ду дву-мя го-су-дар-ст-ва-ми. Вслед за этим ГДР бы-ла при-зна-на зап. дер-жа-ва-ми, а в сент. 1973 при-ня-та в ООН. Зна-чит. ус-пе-хов рес-пуб-ли-ка до-би-лась в эко-но-мич. и со-ци-аль-ной сфе-рах. Сре-ди стран - чле-нов СЭВ её пром-сть и с. х-во дос-тиг-ли наи-выс-ших по-ка-за-те-лей про-дук-тив-но-сти, а так-же са-мой вы-со-кой сте-пе-ни на-уч.-тех-нич. раз-ви-тия в не-во-ен-ном секто- ре; в ГДР был са-мый вы-со-кий сре-ди со-циа-ли-стич. стран уро-вень по-треб-ле-ния на ду-шу на-се-ле-ния. По по-ка-за-те-лям пром. раз-ви-тия в 1970-х гг. ГДР вы-шла на 10-е ме-сто в ми-ре. Од-на-ко, не-смот-ря на зна-чит. про-гресс, по уров-ню жиз-ни к кон. 1980-х гг. ГДР всё же серь-ёз-но от-ста-ва-ла от ФРГ, что не-га-тив-но от-ра-жа-лось на на-строе-ни-ях на-се-ле-ния.

В ус-ло-ви-ях раз-ряд-ки ме-ж-ду-нар. на-пря-жён-но-сти в 1970-80-х гг. пра-вя-щие кру-ги ФРГ проводили в отношении ГДР политику «из-ме-не-ния че-рез сбли-же-ние», делая осн. ак-цент на рас-ши-ре-ние эко-номич., куль-тур-ных и «че-ло-ве-че-ских кон-так-тов» с ГДР без при-зна-ния её пол-но-цен-ным гос-вом. При ус-та-нов-ле-нии ди-пло-ма-тич. от-но-ше-ний ГДР и ФРГ об-ме-ня-лись не по-соль-ст-ва-ми, как это при-ня-то в ми-ро-вой прак-ти-ке, а по-сто-ян-ны-ми пред-ста-ви-тель-ст-ва-ми с ди-пло-ма-тич. ста-ту-сом. Гра-ж-да-не ГДР, по-па-дая на зап.-герм. тер-ри-то-рию, по-преж-не-му без вся-ких ус-ло-вий мог-ли стать гра-ж-да-на-ми ФРГ, ока-зать-ся при-зван-ны-ми на служ-бу в бун-дес-вер и пр. Для гра-ж-дан ГДР, по-се-щав-ших ФРГ, со-хра-ня-лась вы-пла-та «при-вет-ст-вен-ных де-нег», сум-ма ко-то-рых к кон. 1980-х гг. со-став-ля-ла 100 ма-рок ФРГ на ка-ж-до-го чле-на се-мьи, вклю-чая мла-ден-цев. Ак-тив-ную ан-ти-со-циа-ли-стич. про-па-ган-ду и кри-ти-ку по-ли-ти-ки ру-ко-во-дства ГДР ве-ли ра-дио и те-ле-ви-де-ние ФРГ, пе-ре-да-чи ко-то-рых при-ни-ма-лись прак-ти-че-ски на всей тер-ри-то-рии ГДР. По-ли-тич. кру-ги ФРГ под-дер-жи-ва-ли лю-бые про-яв-ле-ния оп-по-зи-ци-он-но-сти у граж-дан ГДР и по-ощ-ря-ли их бег-ст-во из рес-пуб-ли-ки.

В ус-ло-ви-ях ост-ро-го идео-ло-гич. про-тиво-бор-ст-ва, в цен-тре ко-то-ро-го на-хо-ди-лась про-бле-ма ка-че-ст-ва жиз-ни и де-мо-кра-тич. сво-бод, ру-ко-во-дство ГДР пы-талось рег-ла-мен-ти-ро-вать «че-ло-ве-че-ские кон-так-ты» ме-ж-ду дву-мя го-су-дар-ст-ва-ми пу-тём ог-ра-ни-че-ния по-ез-док гра-ж-дан ГДР в ФРГ, осу-ще-ст-в-ля-ло с по-мо-щью ор-га-нов гос. безо-пас-но-сти («шта-зи») уси-лен-ный кон-троль над на-строе-ния-ми на-се-ле-ния, пре-сле-до-ва-ло дея-те-лей оп-по-зи-ции. Всё это лишь уси-ли-ва-ло на-рас-тав-шую с нач. 1980-х гг. внутр. на-пря-жён-ность в рес-пуб-ли-ке.

Пе-ре-строй-ку в СССР боль-шин-ст-во на-се-ле-ния ГДР встре-ти-ло с во-оду-шев-ле-ни-ем, в на-де-ж-де на то, что она бу-дет спо-соб-ст-во-вать рас-ши-ре-нию де-мо-кра-тич. сво-бод в ГДР и сня-тию ог-ра-ни-че-ний на по-езд-ки в ФРГ. Од-на-ко ру-ко-во-дство рес-пуб-ли-ки не-га-тив-но от-не-слось к про-цес-сам, раз-во-ра-чи-вав-шим-ся в Сов. Сою-зе, рас-смат-ри-вая их как опас-ные для де-ла со-циа-лиз-ма, и от-ка-за-лось встать на путь про-ве-де-ния ре-форм. К осе-ни 1989 си-туа-ция в ГДР ста-ла кри-ти-че-ской. На-ча-лось бег-ст-во на-се-ле-ния рес-пуб-ли-ки че-рез от-кры-тую пра-ви-тель-ст-вом Венг-рии гра-ни-цу с Ав-ст-ри-ей и на тер-ри-то-рию по-сольств ФРГ в вост.-ев-роп. стра-нах. В го-ро-дах ГДР про-хо-ди-ли мас-со-вые де-мон-ст-ра-ции про-тес-та. Пы-та-ясь ста-би-ли-зи-ро-вать об-ста-нов-ку, ру-ко-во-дство СЕПГ 18.10.1989 объ-я-ви-ло об ос-во-бо-ж-де-нии Э. Хо-нек-ке-ра от всех за-ни-мае-мых им долж-но-стей. Но и сме-нив-ший Хо-нек-ке-ра Э. Кренц не смог спа-сти по-ло-же-ние. 9.11.1989 в ус-ло-ви-ях адм. не-раз-бе-ри-хи про-изош-ло вос-ста-нов-ле-ние сво-бод-но-го пе-ре-дви-же-ния че-рез гра-ни-цу ГДР с ФРГ и кон-троль-но-про-пу-ск-ные пунк-ты Бер-лин-ской сте-ны. Кри-зис по-ли-тич. сис-те-мы пе-ре-рос в кри-зис гос-ва. 1.12.1989 из Кон-сти-ту-ции ГДР был уда-лён пункт о ру-ко-во-дя-щей ро-ли СЕПГ. 7.12.1989 ре-аль-ная власть в рес-пуб-ли-ке пе-ре-шла к соз-дан-но-му по ини-циа-ти-ве Еван-ге-лич. церк-ви Круг-ло-му сто-лу, в ко-то-ром по-ров-ну бы-ли пред-став-ле-ны ста-рые пар-тии, мас-со-вые ор-га-ни-за-ции ГДР и но-вые не-фор-маль-ные по-ли-тич. ор-га-ни-за-ции. На со-сто-яв-ших-ся 18.3.1990 пар-ла-мент-ских вы-бо-рах СЕПГ, пе-ре-име-но-ван-ная в Пар-тию де-мо-кра-тич. со-циа-лиз-ма, по-тер-пе-ла по-ра-же-ние. Ква-ли-фи-цир. боль-шин-ст-во в Нар. па-ла-те по-лу-чи-ли сто-рон-ни-ки вхо-ж-де-ния ГДР в со-став ФРГ. Ре-ше-ни-ем но-во-го пар-ла-мен-та был уп-разд-нён Гос. со-вет ГДР, а его функ-ции пе-ре-да-ны Пре-зи-диу-му Нар. па-ла-ты. Гла-вой коа-лиц. пра-ви-тель-ст-ва был из-бран ли-дер хри-сти-ан-ских де-мо-кра-тов ГДР Л. де Мезь-ер. Но-вое пра-ви-тель-ст-во ГДР объ-я-ви-ло ут-ра-тив-ши-ми си-лу за-ко-ны, за-кре-п-ляв-шие со-циа-ли-стич. гос. уст-рой-ст-во ГДР, всту-пи-ло в пе-ре-го-во-ры с ру-ко-во-дством ФРГ об ус-ло-ви-ях объ-е-ди-нения двух го-су-дарств и 18.5.1990 под- пи-са-ло с ним гос. до-го-вор о ва-лют-ном, эко-но-мич. и со-ци-аль-ном сою-зе. Па-рал-лель-но ве-лись пе-ре-го-во-ры пра-ви-тельств ФРГ и ГДР с СССР, США, Ве-ли-ко-бри-та-ни-ей и Фран-ци-ей по про-бле-мам, свя-зан-ным с объ-е-ди-не-ни-ем Гер-ма-нии. Ру-ко-во-дство СССР во гла-ве с М. С. Гор-ба-чё-вым прак-ти-че-ски с са-мо-го на-ча-ла со-гла-си-лось с ли-к-ви-да-ци-ей ГДР и член-ст-вом объ-е-ди-нён-ной Гер-ма-нии в НАТО. По собств. ини-циа-ти-ве оно по-ста-ви-ло во-прос о вы-во-де с тер-ри-то-рии ГДР сов. во-ин-ско-го кон-тин-ген-та (с сер. 1989 он име-но-вал-ся Зап. груп-пой войск) и обя-за-лось осу-ще-ст-вить этот вы-вод в сжа-тые сро-ки - в те-че-ние 4 лет.

1.7.1990 всту-пил в дей-ст-вие гос. до-го-вор о сою-зе ГДР с ФРГ. На тер-ри-то-рии ГДР начало дей-ст-во-вать зап.-герм. эко-но-мич. пра-во, а пла-тёж-ным сред-ст-вом ста-ла мар-ка ФРГ. 31.8.1990 пра-ви-тель-ст-ва двух герм. го-су-дарств под-пи-са-ли до-го-вор об объ-е-ди-не-нии. 12.9.1990 в Мо-ск-ве пред-ста-ви-те-ли шес-ти го-су-дарств (ФРГ и ГДР, а так-же СССР, США, Ве-ли-ко-бри-та-нии и Фран-ции) по-ста-ви-ли свои под-пи-си под «До-го-во-ром об окон-ча-тель-ном уре-гу-ли-ро-ва-нии в от-но-ше-нии Гер-ма-нии», в со-от-вет-ст-вии с ко-то-рым дер-жа-вы - по-бе-ди-тель-ни-цы во 2-й ми-ро-вой вой-не зая-ви-ли о пре-кра-ще-нии «сво-их прав и от-вет-ст-вен-но-сти в от-но-ше-нии Бер-ли-на и Гер-ма-нии в це-лом» и пре-дос-та-ви-ли объ-е-ди-нён-ной Гер-ма-нии «пол-ный су-ве-ре-ни-тет над свои-ми внут-рен-ни-ми и внеш-ни-ми де-ла-ми». 3.10.1990 до-го-вор об объ-е-ди-не-нии ГДР и ФРГ всту-пил в си-лу, за-пад-но-бер-лин-ская по-ли-ция взя-ла под ох-ра-ну пра-ви-тельств. уч-ре-ж-де-ния ГДР в Вост. Бер-ли-не. ГДР как гос-во пре-кра-ти-ла своё су-ще-ст-во-ва-ние. Пле-бис-ци-та по это-му во-про-су ни в ГДР, ни в ФРГ не про-во-ди-лось.

Дополнительная литература:

Ис-то-рия Гер-ман-ской Де-мо-кра-ти-че-ской Рес-пуб-ли-ки. 1949-1979. М., 1979;

Geschichte der Deutschen Demokratischen Republik. B., 1984;

Со-циа-лизм на-цио-наль-ных цве-тов ГДР. М., 1989;

Bahrmann H., Links C. Chronik der Wende. B., 1994-1995. Bd 1-2;

Lehmann H. G. Deutschland-Chronik 1945-1995. Bonn, 1996;

Modrow H. Ich wollte ein neues Deutschland. B., 1998.

Иллюстрации:

В Пре-зи-диу-ме Объе-ди-ни-тель-но-го (Уч-ре-ди-тель-но-го) съез-да СЕПГ.Бер-лин. 21. 4.1946. Сле-ва - В. Пик, спра-ва - О. Гро-те-воль. Архив БРЭ;

17 ию-ня 1953 в Вост. Бер-ли-не. Архив БРЭ;

Па-рад бое-вых ра-бо-чих дру-жин в Вост. Бер-ли-не. Ав-густ 1961. Архив БРЭ;

Флаг Германской Демократической Республики. Архив БРЭ;

Берлин. Па-но-ра-ма Алек-сан-дер-плац. Архив БРЭ.

ОБРАЗОВАНИЕ ФРГ И ГДР

Несмотря на то что на Потсдамской конференции страны-победительницы согласились рассматривать Германию как единую державу, уже в самой совместной оккупации побежденной страны четырьмя победителями были заложены предпосылки для последующего расчленения Германии. Борьба двух систем, которая охватила весь мир, отразилась самым непосредственным образом и на Германии, которую тянули каждый в свою сторону и Запад, и СССР.

В Восточной (советской) зоне оккупации Германии опорой нового строя стала Социалистическая единая партия Германии (СЕПГ). Она возникла путем объединения коммунистической партии с социал-демократической партией. В английской и американской зонах усиливалось влияние Христианско-демократического союза (ХДС) и Христианско-социального союза (ХСС). Создатели этих партий рассчитывали, что возрождение христианских принципов в политической жизни Германии поможет ее примирению с Западом. В рядах этих партий были представители разных слоев населения.

Ухудшение отношений между недавними союзниками уже в конце 1947 г. привело к срыву переговоров о выплате германских репараций. Еще в декабре 1946 г. американская и английская оккупационные зоны объединились в так называемую Бизонию. В феврале 1948 г. прошла сепаратная Лондонская конференция западных держав, которые высказались за создание уже Тризонии (включившей в себя и земли, которые оккупировала Франция). Был взят курс на включение Западной Германии в план Маршалла и на подготовку к созданию на территории трех зон оккупации западногерманского государства.

Особенно острым был вопрос о Берлине. Западные секторы Берлина представляли собой анклав внутри советской оккупационной зоны. СССР рассчитывал полностью вытеснить западные державы из Берлина. Весной 1948 г. советская сторона ограничила связь, транспортное сообщение и торговлю между восточной и западной зонами, а 24 июня полностью блокировала Западный Берлин, крайне затруднив снабжение его жителей продовольствием и предметами первой необходимости.

Официальной причиной блокады стала попытка распространить на Западный Берлин проведенную в западных оккупационных зонах денежную реформу. Эта акция была вызвана тем, что СССР и страны Запада не смогли договориться о создании единого общегерманского банка при Союзном контрольном совете и о предоставлении ему права эмиссии денег. А между тем, для обеспечения плана Маршалла была нужна твердая валюта. В Тризонии появились новые марки. Одновременно был отменен контроль государства над ценами, чего также требовал упомянутый план.

В ответ в советской зоне была введена в обращение восточная марка, которую СССР стремился распространить на весь Берлин, включив, таким образом, Западный Берлин в экономическую систему Восточной Германии. Глава Советской военной администрации в Германии (СВАГ) маршал Соколовский заявил, что блокада будет продолжаться до тех пор, пока Запад не откажется от планов создания западногерманского правительства.

Командующий американскими силами в Германии генерал Л. Клей предложил провести деблокирование Западного Берлина наземными силами, но президент Трумэн счел, что это слишком рискованно. Тогда был организован воздушный мост: американские тяжелые транспортные самолеты бесперебойно доставляли в Западный Берлин товары, прежде перевозившиеся поездами. Американцы перебросили в Англию 60 тяжелых бомбардировщиков, способных нести атомное оружие, и привели в боевую готовность стратегическую авиацию. 12 мая 1949 г. блокада Берлина была снята. СССР не смог добиться от бывших союзников отказа от курса на создание нового западногерманского государства, на включение Западного Берлина в сферу своего влияния (даже чисто финансового). 23 мая представители земель (Парламентский совет) Западной Германии проголосовали за утверждение новой конституции.

Берлинский кризис стал, по сути, точкой отсчета на пути к окончательному расколу Германии на два государства. 20 сентября 1949 г. была провозглашена Федеративная Республика Германии, в которую вошли три западные оккупационные зоны. 5 октября Немецкий народный совет, созданный с помощью СССР в Восточной Германии, объявил о своем преобразовании в парламент. 7 октября 1949 г. он провозгласил создание Германской Демократической Республики и введение в действие ее конституции. Столицей ГДР стал Восточный Берлин.

ФРГ являлась федерацией отдельных земель со своими правительствами. Главным органом власти был двухпалатный парламент. Нижняя палата - избираемый бундестаг, верхняя - бундесрат - образована из назначенных правительствами земель представителей. Во главе государства находятся президент и обладающий большими полномочиями глава правительства - канцлер. На первых выборах в бундестаг, состоявшихся в 1949 г., победу одержал блок партий ХДС - ХСС во главе с К. Аденауэром. До определенного момента оккупировавшие Западную Германию державы оставляли за собой право контроля над ее разоружением, уровнем промышленного производства, развитием Рурской области, внешними сношениями и торговлей и другими вопросами.

11 октября 1949 г. временный парламент избрал президентом ГДР видного деятеля германского рабочего движения Вильгельма Пика. 12 октября было сформировано Временное правительство ГДР во главе с О. Гротеволем. Советское правительство передало ГДР функции управления, принадлежавшие Советской военной администрации.

Отношения между республиками долго оставались враждебными. ФРГ вплоть до 1970 г. отказывалась признавать ГДР, а германский вопрос оставался одним из главных источников международной напряженности.

ФРГ быстро обогнала свою восточную соседку в уровне развития. Именно здесь были сосредоточены основные запасы сырья и квалифицированные рабочие ресурсы. Западная Германия по плану Маршалла получила значительную помощь от Запада, здесь была создана эффективная модель рыночной экономики. К концу 1950-х годов ФРГ вышла на второе место в западном мире по уровню промышленного производства, лишь в конце 1960-х годов ее обогнала Япония.

Одним из последствий Берлинского кризиса стало создание в апреле 1949 г. Североатлантического блока - НАТО. В состав НАТО вошли США, Канада, Великобритания, Франция, Италия, Португалия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Дания, Норвегия, Исландия. В 1952 г. к НАТО присоединились Греция и Турция.

В начале 1949 г. СССР и страны Восточной Европы в противовес плану Маршалла создали Совет экономической взаимопомощи (СЭВ), а затем начали подготовку к созданию общих военных структур, завершившуюся в 1955 г. оформлением Организации Варшавского договора (ОВД). Европа оказалась разделенной на враждующие военные и экономические блоки.